为进一步完善极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：教育系统信访稳定工作机制，提高信访稳定工作的科学化、政策化、标准化水平，制定了《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：教育系统信访稳定工作实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。现将有关情况汇报说明下：
一、制定依据
主要包括国务院《信访条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《信访工作责任制实施办法》，国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》等法规文件。
2005年1月5日，国务院第76次常务会议通过了新修订的《信访条例》，《条例》分总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、法律责任和附则等七章，规定了畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任等方面的内容，例如：明确了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则（第四条）；建立了主动接待信访制度，要求实行领导接待日、领导下访制度等，方便信访人就地反映信访问题（第十条）；对信访事项的受理、办理程序进行了完善细化，明确区分了信访工作机构和职能部门的职责，即信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办，职能部门受理信访事项后要登记、办理和答复（第二十一条、第二十二条）；赋予了信访工作机构督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权等职权（第三十六条、第三十七条、第三十八条）；同时为了督促行政机关依法行政、从源头上预防信访问题的发生、减少重复信访，设定了特定信访事项的引发责任（第四十条）。
2016年10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》（厅字〔2016〕32号），《办法》共5章19条，对信访工作各责任主体的责任内容进行了明确规定（第二章），对信访工作督查的主体、内容、频率和程序作出了具体规定，完善了信访工作考核评价制度，规定各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况（第三章），并强化了信访工作问责力度（第四章）。
2017年7月12日，国家信访局印发了《依法分类处理信访诉求工作规则》（国信发〔2017〕19号），《规则》以《信访条例》规定为依据，对属于职责范围内的诉求，规定了有权处理机关应当根据诉求的具体情况，按照依法履职、其他法定程序和信访程序等三类程序处理，明确依法分类处理工作流程具体有6个环节：一是专门信访工作机构甄别处理（第三条），二是确定有权处理机关（第四条、第五条），三是有权处理机关适用不同程序受理（第六条），四是有权处理机关适用不同程序办理，做出行政处理或信访处理意见（第七条、第八条、第十三条），五是通过信访复查复核纠正分类错误（第十五条），六是甄别再次提出的信访诉求（第十六条）。
此外，中共中央、国务院《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号），明确了建立健全信访问题排查化解机制和信访信息汇集分析机制（第十五条、第十六条），落实信访工作领导责任制和加强信访干部队伍建设（第二十一条、第二十二条）。中共中央办公厅、国务院办公厅《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发〔2013〕27号），对重大决策社会稳定风险评估机制、领导干部接访下访、社会矛盾纠纷排查化解、信访干部队伍建设等内容作出了明确（第二条、第六条、第十七条）。中共极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：委办公厅、极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：人民政府办公厅《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：进一步落实信访工作领导责任制的意见》（郑办〔2016〕33号），明确了信访工作会议、接待来访群众、阅批群众来信、包案处理信访事项、信访责任查究等具体内容。
二、制定过程
《实施办法》的制定过程，可分为法规学习、调研起草、修改完善三个步骤。
（一）法规学习。对国务院《信访条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《信访工作责任制实施办法》，国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》，中共中央、国务院《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：进一步加强新时期信访工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，教育部《信访工作责任制实施细则》，中共极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：委办公厅、极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：人民政府办公厅《极速体育_nba比分直播-官网|app|平台：进一步落实信访工作领导责任制的意见》等法规文件进行系统学习研究，掌握精神实质，真正学懂弄通。同时，也学习研究了其它省、市出台的一些信访工作地方性法规文件，力求最大范围内获得可供借鉴的成熟经验做法。
（二）调研起草。教育系统信访问题成因千差万别、矛盾错综复杂，必须综合施策、多措并举。调研起草过程中，我们重点围绕县（市、区）教育行政机关和各级各类学校信访稳定工作的组织领导、制度化建设，信访案件的规范化办理，教育行政机关信访部门建设和基层信访稳定工作改进等方面展开，针对畅通信访渠道、落实工作责任、强化信访矛盾隐患排查预防，妥善处置化解突发信访事件和疑难个访等制约教育系统信访稳定工作建设的重难点问题�